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大慶電力供需平衡紅色預(yù)警!安徽電力供應(yīng)保障三年行動(dòng)方案(2022-2024)印發(fā)
時(shí)間: 2022-12-14 17:32:22 來(lái)源: 中惠地?zé)峁煞萦邢薰?/div>
電力供需平衡紅色預(yù)警!安徽電力供應(yīng)保障三年行動(dòng)方案(2022-2024)印發(fā)
安徽省人民政府辦公廳近期發(fā)布關(guān)于印發(fā)安徽省電力供應(yīng)保障三年行動(dòng)方案(2022—2024)的通知。全省能源轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障供應(yīng)之間的矛盾將日益凸顯,******能源局電力供需平衡預(yù)警已將安徽省2022—2024年電力供需形勢(shì)定為紅色。
初步測(cè)算,全省“十四五”電力需求將保持年均7%左右的較快增長(zhǎng),2024年更大用電負(fù)荷達(dá)到6530萬(wàn)千瓦,按12%系統(tǒng)備用率測(cè)算,電力需求為7314萬(wàn)千瓦。截至目前,全省可用電力供應(yīng)能力4835萬(wàn)千瓦,必須多措并舉解決電力供應(yīng)缺口問(wèn)題。
完善電力需求側(cè)管理機(jī)制。健全完善峰谷電價(jià)制度,研究建立電力需求響應(yīng)工作制度和激勵(lì)機(jī)制,開(kāi)展電力需求響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè),通過(guò)市場(chǎng)化手段引導(dǎo)和激勵(lì)電力用戶(hù)主動(dòng)參與需求響應(yīng),提升用戶(hù)側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的能力,保障非嚴(yán)重缺電情況下的電力供需平衡。
進(jìn)一步推動(dòng)電價(jià)改革。進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià),合理擴(kuò)大峰谷價(jià)差,研究制定尖峰電價(jià)政策及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,引導(dǎo)電力用戶(hù)合理削峰填谷,科學(xué)測(cè)算全省電價(jià)承受能力。落實(shí)抽水蓄能價(jià)格政策,研究制定新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。推動(dòng)新建住宅小區(qū)和公共建筑熱泵系統(tǒng)執(zhí)行居民電價(jià)。
《安徽省電力供應(yīng)保障三年行動(dòng)方案(2022—2024年)》解讀材料
近日,安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《安徽省電力供應(yīng)保障三年行動(dòng)方案(2022—2024年)》(皖政辦秘〔2021〕69號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)?,F(xiàn)將《行動(dòng)方案》解讀如下:
一、起草背景
近年來(lái),我省電力需求保持較快增長(zhǎng),“十三五”期間全社會(huì)用電量和更大負(fù)荷年均增速分別為8.2%和8.7%,居華東第1、全國(guó)前列。“十四五”時(shí)期是我省在重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放下的發(fā)展機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展將繼續(xù)帶動(dòng)用電需求的快速增長(zhǎng)。******能源局已將我省2022—2024年電力供需形勢(shì)確定為紅色預(yù)警,是全國(guó)電力供需形勢(shì)朂為嚴(yán)峻的省份之一,需要提前謀劃,保障未來(lái)三年的電力供應(yīng)。
二、制定意義和總體考慮
初步測(cè)算,全省“十四五”電力需求將保持年均7%左右的較快增長(zhǎng),2024年更大用電負(fù)荷達(dá)到6530萬(wàn)千瓦,依靠現(xiàn)有電力供應(yīng)能力及省際間臨時(shí)電力互濟(jì)已難以滿(mǎn)足高峰用電需求,存在較大的電力供應(yīng)保障缺口。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議重要講話(huà)精神和考察安徽重要講話(huà)指示精神。遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,制定《行動(dòng)方案》,妥善解決2022—2024年全省電力供應(yīng)缺口問(wèn)題,保障全省電力可靠供應(yīng),構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供應(yīng)體系,滿(mǎn)足全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提升帶來(lái)的電力需求。
三、文件起草過(guò)程
?。ㄒ唬┬纬烧髑笠庖?jiàn)稿。為妥善解決我省未來(lái)電力供應(yīng)中可能存在各種問(wèn)題,確保全省電力安全可靠供應(yīng),省能源局起草了《行動(dòng)方案》征求意見(jiàn)稿。
?。ǘ┱髑笠庖?jiàn)。6月9日發(fā)函征求了各市人民政府、省有關(guān)單位、有關(guān)電力企業(yè)意見(jiàn),根據(jù)反饋意見(jiàn),形成《行動(dòng)方案》送審稿。
?。ㄈ┖戏ê弦?guī)性審查。此件經(jīng)合法性審查和合規(guī)性審查,相關(guān)意見(jiàn)已吸收采納。
四、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
為保障全省電力可靠供應(yīng),解決“十四五”期間存在的電力供應(yīng)保障能力缺口,一是確保規(guī)劃內(nèi)的煤電、抽水蓄能、生物質(zhì)能等1055萬(wàn)千瓦項(xiàng)目按期投產(chǎn);二是在負(fù)荷緊張時(shí)段,爭(zhēng)取白鶴灘過(guò)境特高壓、長(zhǎng)三角年度互濟(jì)等省外電力600萬(wàn)千瓦;三是新增應(yīng)急備用電源、氣電、儲(chǔ)能等靈活性電源400萬(wàn)千瓦;四是通過(guò)有序用電等電力需求側(cè)管理手段,減少尖峰負(fù)荷400萬(wàn)千瓦。
?。ǘ┲饕蝿?wù)
一是提高電力保供能力。按照既定施工路線(xiàn)圖和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保規(guī)劃內(nèi)煤電及抽水蓄能項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。按期完成主干電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),提高地區(qū)電網(wǎng)供電保障能力。加強(qiáng)與其它省份合作交流,提高特高壓直流落地安徽容量,落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域年度省間互濟(jì),爭(zhēng)取電力富余省份臨時(shí)外來(lái)電。統(tǒng)籌優(yōu)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)及風(fēng)光水火儲(chǔ)各類(lèi)資源,推動(dòng)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè),保證生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目滿(mǎn)發(fā)穩(wěn)發(fā)。優(yōu)先在電力負(fù)荷中心,布局建設(shè)氣源有保障的燃?xì)庹{(diào)峰電站項(xiàng)目。
二是有效削減用電負(fù)荷。完善節(jié)能審查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)格控制新上高耗能、高耗電項(xiàng)目,合理布局有序建設(shè)數(shù)據(jù)中心。健全完善電力需求響應(yīng)市場(chǎng)化機(jī)制,引導(dǎo)和激勵(lì)電力用戶(hù)主動(dòng)參與需求響應(yīng)。摸排全省可中斷用戶(hù)及其負(fù)荷潛力,科學(xué)制定年度有序用電方案。
三是創(chuàng)新形成新型保供力量。鼓勵(lì)即將到期服役煤電機(jī)組通過(guò)等容量替代方式新上高效清潔煤電,關(guān)停機(jī)組在保障安全和供熱前提下,轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。積極開(kāi)展新能源制氫儲(chǔ)能等新型電力頂峰方式研究,試點(diǎn)推動(dòng)供熱機(jī)組開(kāi)展儲(chǔ)熱、熱電解耦改造。
四是提高全民節(jié)電意識(shí)。引導(dǎo)建筑用能優(yōu)化,通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式能源等途徑,降低城市負(fù)荷中心夏、冬空調(diào)用電尖峰負(fù)荷。提高天然氣、氫能等清潔能源利用比重和終端利用效率,減少能源利用中間環(huán)節(jié)消耗。推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用電。鼓勵(lì)推廣經(jīng)過(guò)******節(jié)能認(rèn)證的節(jié)約用電產(chǎn)品,普及節(jié)約用電科學(xué)知識(shí)。
五是加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度管理。按照以新能源為主體的電力系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行方式,及時(shí)解決部分區(qū)域電網(wǎng)“卡脖子”“送出難”等問(wèn)題。切實(shí)履行年度電煤中長(zhǎng)期合同,增加發(fā)電企業(yè)省內(nèi)煤礦年度長(zhǎng)協(xié)量,優(yōu)先生產(chǎn)電煤并加大省內(nèi)發(fā)電企業(yè)發(fā)運(yùn)力度。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)新建、改擴(kuò)建方式提高電煤儲(chǔ)備能力。
五、創(chuàng)新舉措
一是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,多方爭(zhēng)取省外電力。在增加省外電力受進(jìn)上,利用好安徽內(nèi)陸省份的區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造長(zhǎng)三角特高壓電力樞紐,爭(zhēng)取白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓兩回直流過(guò)境安徽時(shí)各分電100萬(wàn)千瓦以上。同時(shí)積極與福建、四川、青海等電力富余省份對(duì)接,簽訂政府間市場(chǎng)化協(xié)議,鎖定部分臨時(shí)省外來(lái)電。在增加區(qū)域內(nèi)調(diào)峰能力上,充分利用皖浙、皖滬在高峰負(fù)荷時(shí)段的差異,采取容量置換方式開(kāi)展省間互濟(jì),解決安徽早晚部分時(shí)段的頂峰問(wèn)題。
二是激發(fā)市場(chǎng)主體活力,創(chuàng)新建設(shè)應(yīng)急頂峰機(jī)組。在“雙碳”目標(biāo)大形勢(shì)下,出臺(tái)政策鼓勵(lì)即將到期服役的煤電機(jī)組提前關(guān)停,轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源,僅在“夏冬雙峰”等供電緊張時(shí)段頂峰出力。同時(shí)由于即將到期服役的煤電機(jī)組大多為能耗較高的老機(jī)組,關(guān)停部分容量置換為高效清潔煤電機(jī)組,有助于降低省內(nèi)整體能耗水平。
三是加大科技創(chuàng)新力度,試點(diǎn)新型電力頂峰方式。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)電力僅依賴(lài)火電調(diào)峰的保供思路,推動(dòng)能源領(lǐng)域科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化,積極開(kāi)展新能源制氫儲(chǔ)能、氫燃料電池發(fā)電、壓縮空氣儲(chǔ)能發(fā)電等新技術(shù)與新能源機(jī)組發(fā)電相結(jié)合,通過(guò)新的“儲(chǔ)電”方式調(diào)整新能源出力曲線(xiàn),實(shí)現(xiàn)新能源機(jī)組“削峰填谷”。同時(shí)試點(diǎn)推動(dòng)供熱機(jī)組開(kāi)展儲(chǔ)熱、熱電解耦改造,通過(guò)儲(chǔ)熱方式將高峰時(shí)段的熱負(fù)荷供應(yīng)調(diào)整為電負(fù)荷供應(yīng),提高機(jī)組頂峰能力。
六、保障措施
健全完善省、市、縣電力供應(yīng)保障組織領(lǐng)導(dǎo)體系,各市按照《三年行動(dòng)方案要求》,成立以分管市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的本地區(qū)能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組,省電力公司及相關(guān)能源企業(yè)組建能源保供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,完善相關(guān)規(guī)章制度,定期報(bào)送各項(xiàng)工作推進(jìn)情況。
原文如下:
皖政辦秘〔2021〕69號(hào)
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省電力供應(yīng)保障三年行動(dòng)方案(2022—2024)的通知
各市、縣人民政府,省政府有關(guān)部門(mén):
《安徽省電力供應(yīng)保障三年行動(dòng)方案(2022—2024)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2021年6月29日
安徽省電力供應(yīng)保障三年行動(dòng)方案
?。?022—2024)
“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍保持較快發(fā)展,電力需求旺盛,“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)給能源及電力保障提出了新要求,全省能源轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障供應(yīng)之間的矛盾將日益凸顯,******能源局電力供需平衡預(yù)警已將我省2022—2024年電力供需形勢(shì)定為紅色。為妥善解決電力保供中存在的各種問(wèn)題,確保全省電力可靠供應(yīng),結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議重要講話(huà)精神和考察安徽重要講話(huà)指示精神,遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、減污降碳和能源安全的關(guān)系,堅(jiān)持開(kāi)源和節(jié)流多措并舉,改革和創(chuàng)新共同發(fā)力,努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供應(yīng)體系,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展提供可靠的電力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
初步測(cè)算,全省“十四五”電力需求將保持年均7%左右的較快增長(zhǎng),2024年更大用電負(fù)荷達(dá)到6530萬(wàn)千瓦,按12%系統(tǒng)備用率測(cè)算,電力需求為7314萬(wàn)千瓦。截至目前,全省可用電力供應(yīng)能力4835萬(wàn)千瓦,必須多措并舉解決電力供應(yīng)缺口問(wèn)題。
?。ㄒ唬┐_保規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目按期投產(chǎn),落實(shí)電力保供能力1055萬(wàn)千瓦。其中:煤電699萬(wàn)千瓦、抽水蓄能120萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)能36萬(wàn)千瓦、準(zhǔn)東區(qū)外來(lái)電增加200萬(wàn)千瓦。
?。ǘ?zhēng)取負(fù)荷緊張時(shí)段省外電力,爭(zhēng)取臨時(shí)來(lái)電600萬(wàn)千瓦,其中:白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓分電安徽共200萬(wàn)千瓦、長(zhǎng)三角年度互濟(jì)200萬(wàn)千瓦、臨時(shí)互濟(jì)100萬(wàn)千瓦、區(qū)外來(lái)電100萬(wàn)千瓦。
?。ㄈ┓e極推動(dòng)靈活性電源建設(shè),新增電力頂峰能力400萬(wàn)千瓦,其中:應(yīng)急備用電源120萬(wàn)千瓦、氣電160萬(wàn)千瓦、儲(chǔ)能120萬(wàn)千瓦。
?。ㄋ模?qiáng)化電力需求側(cè)管理,降低用電負(fù)荷400萬(wàn)千瓦,其中,采取有效手段削減尖峰負(fù)荷200萬(wàn)千瓦,占全社會(huì)更大負(fù)荷的3%。科學(xué)制定有序用電方案,保證用電側(cè)錯(cuò)峰能力200萬(wàn)千瓦。
三、主要舉措
?。ㄒ唬﹥?nèi)建外引大力開(kāi)源,努力提高供應(yīng)能力。
1.確保規(guī)劃煤電按期投產(chǎn)。按照重點(diǎn)項(xiàng)目“四督四?!蓖七M(jìn)制度要求,在完成煤炭等量替代方案的前提下,穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)煤電項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)倒排節(jié)點(diǎn)工期,按照既定施工路線(xiàn)圖和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。其中,2022年8月前建成阜陽(yáng)電廠(chǎng)二期項(xiàng)目,2023年6月前建成淮南潘集電廠(chǎng)、大唐滁州電廠(chǎng)、利辛板集電廠(chǎng)二期項(xiàng)目,2023年底前建成池州九華電廠(chǎng)二期和阜陽(yáng)謝橋電廠(chǎng)項(xiàng)目。
2.有序推進(jìn)抽蓄電站建設(shè)。加快推進(jìn)金寨、桐城抽水蓄能電站及配套送出工程建設(shè),確保金寨抽水蓄能電站2023年6月前建成投產(chǎn),進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度方式,充分發(fā)揮抽水蓄能電站“削峰填谷”作用。推動(dòng)寧國(guó)、岳西等地4座電站前期工作,加快形成“4+2+4”抽蓄發(fā)展格局。
3.加快完善骨干網(wǎng)架。協(xié)調(diào)推進(jìn)準(zhǔn)東—皖南特高壓直流送端電源盡快投產(chǎn),在安全可靠的前提下,推動(dòng)準(zhǔn)皖直流2023年前達(dá)到滿(mǎn)送能力。建成古泉—敬亭第3回線(xiàn)路和第4組500千伏過(guò)江通道,提高吉泉直流潮流疏散能力和江南江北互濟(jì)能力。有序推進(jìn)合肥、滁州等地負(fù)荷中心輸變電工程建設(shè),提高地區(qū)電網(wǎng)供電保障能力。按期完成電源配套送出工程建設(shè),為電源并網(wǎng)投產(chǎn)提供條件。加大對(duì)輸變電工程前期工作的支持力度,妥善解決電網(wǎng)工程穿越生態(tài)紅線(xiàn)問(wèn)題,積極做好民事協(xié)調(diào)等工作。
4.多方爭(zhēng)取省外電力。加快打造長(zhǎng)三角特高壓電力樞紐,推進(jìn)白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓直流工程建設(shè),向******能源局積極爭(zhēng)取兩回直流各分電安徽100萬(wàn)千瓦以上。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域電力合作,充分利用皖浙、皖滬負(fù)荷時(shí)段差異,積極采取容量置換方式落實(shí)年度省間互濟(jì)。積極與福建、四川、青海等電力富余省份對(duì)接,通過(guò)簽訂政府間市場(chǎng)化協(xié)議方式爭(zhēng)取臨時(shí)省外來(lái)電。
5.推動(dòng)新能源頂峰能力建設(shè)。推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展,以系統(tǒng)性、多元化思路統(tǒng)籌優(yōu)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)及風(fēng)光水火儲(chǔ)各類(lèi)資源。結(jié)合全省集中式新能源項(xiàng)目布局,積極推動(dòng)全省電化學(xué)儲(chǔ)能建設(shè),鼓勵(lì)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè),提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。深入開(kāi)展農(nóng)林生物質(zhì)收儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)體系建設(shè),確保生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目滿(mǎn)發(fā)穩(wěn)發(fā)。
6.有序啟動(dòng)調(diào)峰氣電項(xiàng)目??茖W(xué)開(kāi)展全省電力供應(yīng)及用氣調(diào)峰雙向需求論證工作,優(yōu)先在電力負(fù)荷中心,布局建設(shè)氣源有保障燃?xì)庹{(diào)峰電站項(xiàng)目,爭(zhēng)取到2024年建成皖能合肥燃?xì)庹{(diào)峰電站和淮河能源滁州燃?xì)庹{(diào)峰電站。
?。ǘ?qiáng)化管理努力節(jié)流,有效削減用電負(fù)荷。
7.嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目建設(shè)。完善節(jié)能審查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)能耗雙控形勢(shì)嚴(yán)峻、用能空間不足、電力供需平衡緊張的地區(qū),從嚴(yán)控制新上高耗能、高耗電項(xiàng)目,合理布局有序建設(shè)數(shù)據(jù)中心,全面清理關(guān)停以各種名義建設(shè)的虛擬貨幣挖礦項(xiàng)目。
8.完善電力需求側(cè)管理機(jī)制。健全完善峰谷電價(jià)制度,研究建立電力需求響應(yīng)工作制度和激勵(lì)機(jī)制,開(kāi)展電力需求響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè),通過(guò)市場(chǎng)化手段引導(dǎo)和激勵(lì)電力用戶(hù)主動(dòng)參與需求響應(yīng),提升用戶(hù)側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的能力,保障非嚴(yán)重缺電情況下的電力供需平衡。
9.科學(xué)制定有序用電方案。根據(jù)******有序用電管理辦法,按照“有保有限”“先錯(cuò)峰、后避峰、再限電”的原則,摸排全省可中斷用戶(hù)及其負(fù)荷潛力,并結(jié)合近年來(lái)電網(wǎng)“夏冬雙峰”的特點(diǎn),動(dòng)態(tài)編制年度有序用電方案,積極做好電力供需平衡保障。
?。ㄈ┩七M(jìn)能源改革創(chuàng)新,形成新型保供力量。
10.創(chuàng)新建設(shè)應(yīng)急頂峰機(jī)組。全面摸排省內(nèi)30萬(wàn)千瓦級(jí)煤電機(jī)組生產(chǎn)運(yùn)行情況,鼓勵(lì)即將到期服役煤電機(jī)組通過(guò)等容量替代方式新上高效清潔煤電,關(guān)停機(jī)組在保障安全前提下,轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源,在供電緊張時(shí)段頂峰出力。轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用的關(guān)停機(jī)組,其能耗、環(huán)保、煤炭減量指標(biāo)在滿(mǎn)足新上項(xiàng)目需求后,可由所屬發(fā)電企業(yè)在全省范圍內(nèi)跨市使用。每年安排一定可供轉(zhuǎn)移的關(guān)停電量用于機(jī)組設(shè)備維護(hù)。
11.試點(diǎn)新型電力頂峰方式。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)電力保供思路,積極推動(dòng)能源領(lǐng)域科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化,積極開(kāi)展新能源制氫儲(chǔ)能、氫燃料電池發(fā)電、壓縮空氣儲(chǔ)能發(fā)電等新型電力頂峰方式,進(jìn)一步探索新能源機(jī)組參與頂峰。試點(diǎn)推動(dòng)供熱機(jī)組開(kāi)展儲(chǔ)熱、熱電解耦改造,釋放傳統(tǒng)熱電機(jī)組調(diào)峰頂峰能力。
12.進(jìn)一步推動(dòng)電價(jià)改革。進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià),合理擴(kuò)大峰谷價(jià)差,研究制定尖峰電價(jià)政策及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,引導(dǎo)電力用戶(hù)合理削峰填谷,科學(xué)測(cè)算全省電價(jià)承受能力。落實(shí)抽水蓄能價(jià)格政策,研究制定新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。推動(dòng)新建住宅小區(qū)和公共建筑熱泵系統(tǒng)執(zhí)行居民電價(jià)。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型,提高全民節(jié)電意識(shí)。
13.引導(dǎo)建筑用能優(yōu)化。修訂完善城市建筑設(shè)計(jì)規(guī)范,采取“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則,通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、淺層地?zé)崮?、天然氣分布式能源等途徑,布局建設(shè)區(qū)域能源站,推進(jìn)新建居民小區(qū)、公用建筑等采用冷熱聯(lián)供,推動(dòng)光伏建筑一體化應(yīng)用,有效降低城市負(fù)荷中心夏、冬空調(diào)用電尖峰負(fù)荷。
14.優(yōu)化能源利用方式。加快推動(dòng)天然氣網(wǎng)路建設(shè),進(jìn)一步提高天然氣等清潔能源利用比重和終端利用效率。加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極推廣氫能示范利用,逐步替代電采暖、電制冷等單一電能利用方式,減少能源利用中間環(huán)節(jié)消耗。
15.推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用電。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育,鼓勵(lì)推廣經(jīng)過(guò)******節(jié)能認(rèn)證的節(jié)約用電產(chǎn)品,及時(shí)公開(kāi)發(fā)布全省電力供需信息,主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。動(dòng)員社會(huì)各方力量共同開(kāi)展節(jié)約用電活動(dòng),普及節(jié)約用電科學(xué)知識(shí)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)運(yùn)行調(diào)度管理,確保系統(tǒng)頂峰能力。
16.全面提升電網(wǎng)運(yùn)行水平。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行觀念,按照以新能源為主體的電力系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行方式,主動(dòng)與長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展調(diào)峰、頂峰能力協(xié)作,在保障電力安全運(yùn)行同時(shí),確保高比例可再生能源可靠消納。加強(qiáng)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)投資建設(shè)力度,協(xié)調(diào)華東電網(wǎng)公司優(yōu)化500千伏電網(wǎng)調(diào)度方式,及時(shí)解決部分區(qū)域電網(wǎng)“卡脖子”“送出難”等問(wèn)題。
17.優(yōu)先保障電煤供應(yīng)。省內(nèi)煤電企業(yè)要切實(shí)履行年度電煤中長(zhǎng)期合同,根據(jù)每年用電需求增長(zhǎng)情況,增加發(fā)電企業(yè)與省內(nèi)煤炭企業(yè)年度長(zhǎng)協(xié)量。其中:煤炭企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期合同應(yīng)達(dá)到自有資源量的80%;電力企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期合同應(yīng)達(dá)到年度煤炭使用量的75%。煤炭供應(yīng)緊張時(shí)段,在確保安全生產(chǎn)的前提下,省內(nèi)煤炭企業(yè)要及時(shí)調(diào)整開(kāi)采洗選計(jì)劃,壓減煉焦煤產(chǎn)量,優(yōu)先生產(chǎn)電煤并加大省內(nèi)發(fā)電企業(yè)發(fā)運(yùn)力度,積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)省外電煤供應(yīng)。
18.提高電煤儲(chǔ)備能力。全省電力企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)******關(guān)于淡旺季差別化更低庫(kù)存要求,煤炭生產(chǎn)企業(yè)保持10萬(wàn)噸電煤應(yīng)急儲(chǔ)備。依托中央預(yù)算內(nèi)資金支持,鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)大型煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)、物流企業(yè)及可承擔(dān)儲(chǔ)備能力建設(shè)的其他企業(yè),積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)主體責(zé)任,通過(guò)新建、改擴(kuò)建方式提升煤炭?jī)?chǔ)備能力,并納入政府可調(diào)度儲(chǔ)備。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全完善省、市、縣電力供應(yīng)保障組織領(lǐng)導(dǎo)體系,統(tǒng)籌推進(jìn)全省電力保供工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題。各市人民政府要將電力保供納入本市重點(diǎn)工作任務(wù),明確職責(zé)分工,形成工作合力。
?。ǘ┩晟篇?jiǎng)懲措施。定期對(duì)各地電力保供工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估,對(duì)于電力保供組織不力、措施落實(shí)不到位的地區(qū),適度削減能源項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo),從嚴(yán)審批所在地區(qū)新上耗能項(xiàng)目。根據(jù)各能源企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、電煤保供、調(diào)度管理等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況,對(duì)全省能源企業(yè)開(kāi)展分級(jí)評(píng)估,評(píng)估結(jié)果與后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃安排和產(chǎn)能核定等掛鉤,具體獎(jiǎng)懲辦法由省能源局另行制定。
?。ㄈ簩?shí)工作責(zé)任。按照重點(diǎn)項(xiàng)目“四督四?!惫ぷ饕?,設(shè)立能源項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬,明確各項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間、主要施工節(jié)點(diǎn)、竣工達(dá)產(chǎn)時(shí)間,及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度。各單位要按照行動(dòng)方案相關(guān)要求落實(shí)工作責(zé)任,務(wù)實(shí)有序推進(jìn)相關(guān)工作。
附件:1.2022—2024年電力需求與供應(yīng)計(jì)劃平衡表
2.2022—2024年重點(diǎn)電力項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表
3.電力供應(yīng)保障三年行動(dòng)方案重點(diǎn)工作任務(wù)分工表
4.全省能源保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件4
全省能源保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長(zhǎng):鄧向陽(yáng)省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、省政協(xié)副主席
副組長(zhǎng):李必方省政府副秘書(shū)長(zhǎng)
張?zhí)炫嗍“l(fā)展改革委主任
成員:鄭明武省委宣傳部副部長(zhǎng)、省政府新聞辦主任
馮克金省發(fā)展改革委一級(jí)巡視員、副主任,省能源局局長(zhǎng)
程雪濤省科技廳副廳長(zhǎng)
柯文斌省經(jīng)濟(jì)和信息化廳副廳長(zhǎng)
劉海石省公安廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)警務(wù)專(zhuān)員
黃發(fā)儒省自然資源廳副廳長(zhǎng)
項(xiàng)磊省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)
吳桂和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)
江宗法省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)
葉傳柏省國(guó)資委副主任、一級(jí)巡視員
吳建國(guó)省林業(yè)局一級(jí)巡視員
丁立省管局副局長(zhǎng)
汪克付省氣象局副局長(zhǎng)
楊夢(mèng)云******能源局華東監(jiān)管局副局長(zhǎng)
范廣進(jìn)中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)合肥鐵路辦事處副主任
吳迪國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司副總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于能源保供及迎峰度夏(冬)決策部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)保供重大問(wèn)題、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),完成省委、省政府和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)。
辦公室設(shè)在省能源局,由省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長(zhǎng)馮克金兼任辦公室主任,省能源局副局長(zhǎng)楊澤勝擔(dān)任副主任,有關(guān)單位主辦處室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。辦公室建立聯(lián)絡(luò)員制度,由各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。
安徽省人民政府辦公廳近期發(fā)布關(guān)于印發(fā)安徽省電力供應(yīng)保障三年行動(dòng)方案(2022—2024)的通知。全省能源轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障供應(yīng)之間的矛盾將日益凸顯,******能源局電力供需平衡預(yù)警已將安徽省2022—2024年電力供需形勢(shì)定為紅色。
初步測(cè)算,全省“十四五”電力需求將保持年均7%左右的較快增長(zhǎng),2024年更大用電負(fù)荷達(dá)到6530萬(wàn)千瓦,按12%系統(tǒng)備用率測(cè)算,電力需求為7314萬(wàn)千瓦。截至目前,全省可用電力供應(yīng)能力4835萬(wàn)千瓦,必須多措并舉解決電力供應(yīng)缺口問(wèn)題。
完善電力需求側(cè)管理機(jī)制。健全完善峰谷電價(jià)制度,研究建立電力需求響應(yīng)工作制度和激勵(lì)機(jī)制,開(kāi)展電力需求響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè),通過(guò)市場(chǎng)化手段引導(dǎo)和激勵(lì)電力用戶(hù)主動(dòng)參與需求響應(yīng),提升用戶(hù)側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的能力,保障非嚴(yán)重缺電情況下的電力供需平衡。
進(jìn)一步推動(dòng)電價(jià)改革。進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià),合理擴(kuò)大峰谷價(jià)差,研究制定尖峰電價(jià)政策及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,引導(dǎo)電力用戶(hù)合理削峰填谷,科學(xué)測(cè)算全省電價(jià)承受能力。落實(shí)抽水蓄能價(jià)格政策,研究制定新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。推動(dòng)新建住宅小區(qū)和公共建筑熱泵系統(tǒng)執(zhí)行居民電價(jià)。
《安徽省電力供應(yīng)保障三年行動(dòng)方案(2022—2024年)》解讀材料
近日,安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《安徽省電力供應(yīng)保障三年行動(dòng)方案(2022—2024年)》(皖政辦秘〔2021〕69號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)?,F(xiàn)將《行動(dòng)方案》解讀如下:
一、起草背景
近年來(lái),我省電力需求保持較快增長(zhǎng),“十三五”期間全社會(huì)用電量和更大負(fù)荷年均增速分別為8.2%和8.7%,居華東第1、全國(guó)前列。“十四五”時(shí)期是我省在重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放下的發(fā)展機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展將繼續(xù)帶動(dòng)用電需求的快速增長(zhǎng)。******能源局已將我省2022—2024年電力供需形勢(shì)確定為紅色預(yù)警,是全國(guó)電力供需形勢(shì)朂為嚴(yán)峻的省份之一,需要提前謀劃,保障未來(lái)三年的電力供應(yīng)。
二、制定意義和總體考慮
初步測(cè)算,全省“十四五”電力需求將保持年均7%左右的較快增長(zhǎng),2024年更大用電負(fù)荷達(dá)到6530萬(wàn)千瓦,依靠現(xiàn)有電力供應(yīng)能力及省際間臨時(shí)電力互濟(jì)已難以滿(mǎn)足高峰用電需求,存在較大的電力供應(yīng)保障缺口。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議重要講話(huà)精神和考察安徽重要講話(huà)指示精神。遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,制定《行動(dòng)方案》,妥善解決2022—2024年全省電力供應(yīng)缺口問(wèn)題,保障全省電力可靠供應(yīng),構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供應(yīng)體系,滿(mǎn)足全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提升帶來(lái)的電力需求。
三、文件起草過(guò)程
?。ㄒ唬┬纬烧髑笠庖?jiàn)稿。為妥善解決我省未來(lái)電力供應(yīng)中可能存在各種問(wèn)題,確保全省電力安全可靠供應(yīng),省能源局起草了《行動(dòng)方案》征求意見(jiàn)稿。
?。ǘ┱髑笠庖?jiàn)。6月9日發(fā)函征求了各市人民政府、省有關(guān)單位、有關(guān)電力企業(yè)意見(jiàn),根據(jù)反饋意見(jiàn),形成《行動(dòng)方案》送審稿。
?。ㄈ┖戏ê弦?guī)性審查。此件經(jīng)合法性審查和合規(guī)性審查,相關(guān)意見(jiàn)已吸收采納。
四、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
為保障全省電力可靠供應(yīng),解決“十四五”期間存在的電力供應(yīng)保障能力缺口,一是確保規(guī)劃內(nèi)的煤電、抽水蓄能、生物質(zhì)能等1055萬(wàn)千瓦項(xiàng)目按期投產(chǎn);二是在負(fù)荷緊張時(shí)段,爭(zhēng)取白鶴灘過(guò)境特高壓、長(zhǎng)三角年度互濟(jì)等省外電力600萬(wàn)千瓦;三是新增應(yīng)急備用電源、氣電、儲(chǔ)能等靈活性電源400萬(wàn)千瓦;四是通過(guò)有序用電等電力需求側(cè)管理手段,減少尖峰負(fù)荷400萬(wàn)千瓦。
?。ǘ┲饕蝿?wù)
一是提高電力保供能力。按照既定施工路線(xiàn)圖和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保規(guī)劃內(nèi)煤電及抽水蓄能項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。按期完成主干電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),提高地區(qū)電網(wǎng)供電保障能力。加強(qiáng)與其它省份合作交流,提高特高壓直流落地安徽容量,落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域年度省間互濟(jì),爭(zhēng)取電力富余省份臨時(shí)外來(lái)電。統(tǒng)籌優(yōu)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)及風(fēng)光水火儲(chǔ)各類(lèi)資源,推動(dòng)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè),保證生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目滿(mǎn)發(fā)穩(wěn)發(fā)。優(yōu)先在電力負(fù)荷中心,布局建設(shè)氣源有保障的燃?xì)庹{(diào)峰電站項(xiàng)目。
二是有效削減用電負(fù)荷。完善節(jié)能審查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)格控制新上高耗能、高耗電項(xiàng)目,合理布局有序建設(shè)數(shù)據(jù)中心。健全完善電力需求響應(yīng)市場(chǎng)化機(jī)制,引導(dǎo)和激勵(lì)電力用戶(hù)主動(dòng)參與需求響應(yīng)。摸排全省可中斷用戶(hù)及其負(fù)荷潛力,科學(xué)制定年度有序用電方案。
三是創(chuàng)新形成新型保供力量。鼓勵(lì)即將到期服役煤電機(jī)組通過(guò)等容量替代方式新上高效清潔煤電,關(guān)停機(jī)組在保障安全和供熱前提下,轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。積極開(kāi)展新能源制氫儲(chǔ)能等新型電力頂峰方式研究,試點(diǎn)推動(dòng)供熱機(jī)組開(kāi)展儲(chǔ)熱、熱電解耦改造。
四是提高全民節(jié)電意識(shí)。引導(dǎo)建筑用能優(yōu)化,通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式能源等途徑,降低城市負(fù)荷中心夏、冬空調(diào)用電尖峰負(fù)荷。提高天然氣、氫能等清潔能源利用比重和終端利用效率,減少能源利用中間環(huán)節(jié)消耗。推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用電。鼓勵(lì)推廣經(jīng)過(guò)******節(jié)能認(rèn)證的節(jié)約用電產(chǎn)品,普及節(jié)約用電科學(xué)知識(shí)。
五是加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度管理。按照以新能源為主體的電力系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行方式,及時(shí)解決部分區(qū)域電網(wǎng)“卡脖子”“送出難”等問(wèn)題。切實(shí)履行年度電煤中長(zhǎng)期合同,增加發(fā)電企業(yè)省內(nèi)煤礦年度長(zhǎng)協(xié)量,優(yōu)先生產(chǎn)電煤并加大省內(nèi)發(fā)電企業(yè)發(fā)運(yùn)力度。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)新建、改擴(kuò)建方式提高電煤儲(chǔ)備能力。
五、創(chuàng)新舉措
一是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,多方爭(zhēng)取省外電力。在增加省外電力受進(jìn)上,利用好安徽內(nèi)陸省份的區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造長(zhǎng)三角特高壓電力樞紐,爭(zhēng)取白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓兩回直流過(guò)境安徽時(shí)各分電100萬(wàn)千瓦以上。同時(shí)積極與福建、四川、青海等電力富余省份對(duì)接,簽訂政府間市場(chǎng)化協(xié)議,鎖定部分臨時(shí)省外來(lái)電。在增加區(qū)域內(nèi)調(diào)峰能力上,充分利用皖浙、皖滬在高峰負(fù)荷時(shí)段的差異,采取容量置換方式開(kāi)展省間互濟(jì),解決安徽早晚部分時(shí)段的頂峰問(wèn)題。
二是激發(fā)市場(chǎng)主體活力,創(chuàng)新建設(shè)應(yīng)急頂峰機(jī)組。在“雙碳”目標(biāo)大形勢(shì)下,出臺(tái)政策鼓勵(lì)即將到期服役的煤電機(jī)組提前關(guān)停,轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源,僅在“夏冬雙峰”等供電緊張時(shí)段頂峰出力。同時(shí)由于即將到期服役的煤電機(jī)組大多為能耗較高的老機(jī)組,關(guān)停部分容量置換為高效清潔煤電機(jī)組,有助于降低省內(nèi)整體能耗水平。
三是加大科技創(chuàng)新力度,試點(diǎn)新型電力頂峰方式。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)電力僅依賴(lài)火電調(diào)峰的保供思路,推動(dòng)能源領(lǐng)域科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化,積極開(kāi)展新能源制氫儲(chǔ)能、氫燃料電池發(fā)電、壓縮空氣儲(chǔ)能發(fā)電等新技術(shù)與新能源機(jī)組發(fā)電相結(jié)合,通過(guò)新的“儲(chǔ)電”方式調(diào)整新能源出力曲線(xiàn),實(shí)現(xiàn)新能源機(jī)組“削峰填谷”。同時(shí)試點(diǎn)推動(dòng)供熱機(jī)組開(kāi)展儲(chǔ)熱、熱電解耦改造,通過(guò)儲(chǔ)熱方式將高峰時(shí)段的熱負(fù)荷供應(yīng)調(diào)整為電負(fù)荷供應(yīng),提高機(jī)組頂峰能力。
六、保障措施
健全完善省、市、縣電力供應(yīng)保障組織領(lǐng)導(dǎo)體系,各市按照《三年行動(dòng)方案要求》,成立以分管市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的本地區(qū)能源保供領(lǐng)導(dǎo)小組,省電力公司及相關(guān)能源企業(yè)組建能源保供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,完善相關(guān)規(guī)章制度,定期報(bào)送各項(xiàng)工作推進(jìn)情況。
原文如下:
皖政辦秘〔2021〕69號(hào)
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省電力供應(yīng)保障三年行動(dòng)方案(2022—2024)的通知
各市、縣人民政府,省政府有關(guān)部門(mén):
《安徽省電力供應(yīng)保障三年行動(dòng)方案(2022—2024)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2021年6月29日
安徽省電力供應(yīng)保障三年行動(dòng)方案
?。?022—2024)
“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍保持較快發(fā)展,電力需求旺盛,“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)給能源及電力保障提出了新要求,全省能源轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障供應(yīng)之間的矛盾將日益凸顯,******能源局電力供需平衡預(yù)警已將我省2022—2024年電力供需形勢(shì)定為紅色。為妥善解決電力保供中存在的各種問(wèn)題,確保全省電力可靠供應(yīng),結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議重要講話(huà)精神和考察安徽重要講話(huà)指示精神,遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、減污降碳和能源安全的關(guān)系,堅(jiān)持開(kāi)源和節(jié)流多措并舉,改革和創(chuàng)新共同發(fā)力,努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供應(yīng)體系,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展提供可靠的電力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
初步測(cè)算,全省“十四五”電力需求將保持年均7%左右的較快增長(zhǎng),2024年更大用電負(fù)荷達(dá)到6530萬(wàn)千瓦,按12%系統(tǒng)備用率測(cè)算,電力需求為7314萬(wàn)千瓦。截至目前,全省可用電力供應(yīng)能力4835萬(wàn)千瓦,必須多措并舉解決電力供應(yīng)缺口問(wèn)題。
?。ㄒ唬┐_保規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目按期投產(chǎn),落實(shí)電力保供能力1055萬(wàn)千瓦。其中:煤電699萬(wàn)千瓦、抽水蓄能120萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)能36萬(wàn)千瓦、準(zhǔn)東區(qū)外來(lái)電增加200萬(wàn)千瓦。
?。ǘ?zhēng)取負(fù)荷緊張時(shí)段省外電力,爭(zhēng)取臨時(shí)來(lái)電600萬(wàn)千瓦,其中:白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓分電安徽共200萬(wàn)千瓦、長(zhǎng)三角年度互濟(jì)200萬(wàn)千瓦、臨時(shí)互濟(jì)100萬(wàn)千瓦、區(qū)外來(lái)電100萬(wàn)千瓦。
?。ㄈ┓e極推動(dòng)靈活性電源建設(shè),新增電力頂峰能力400萬(wàn)千瓦,其中:應(yīng)急備用電源120萬(wàn)千瓦、氣電160萬(wàn)千瓦、儲(chǔ)能120萬(wàn)千瓦。
?。ㄋ模?qiáng)化電力需求側(cè)管理,降低用電負(fù)荷400萬(wàn)千瓦,其中,采取有效手段削減尖峰負(fù)荷200萬(wàn)千瓦,占全社會(huì)更大負(fù)荷的3%。科學(xué)制定有序用電方案,保證用電側(cè)錯(cuò)峰能力200萬(wàn)千瓦。
三、主要舉措
?。ㄒ唬﹥?nèi)建外引大力開(kāi)源,努力提高供應(yīng)能力。
1.確保規(guī)劃煤電按期投產(chǎn)。按照重點(diǎn)項(xiàng)目“四督四?!蓖七M(jìn)制度要求,在完成煤炭等量替代方案的前提下,穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)煤電項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)倒排節(jié)點(diǎn)工期,按照既定施工路線(xiàn)圖和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。其中,2022年8月前建成阜陽(yáng)電廠(chǎng)二期項(xiàng)目,2023年6月前建成淮南潘集電廠(chǎng)、大唐滁州電廠(chǎng)、利辛板集電廠(chǎng)二期項(xiàng)目,2023年底前建成池州九華電廠(chǎng)二期和阜陽(yáng)謝橋電廠(chǎng)項(xiàng)目。
2.有序推進(jìn)抽蓄電站建設(shè)。加快推進(jìn)金寨、桐城抽水蓄能電站及配套送出工程建設(shè),確保金寨抽水蓄能電站2023年6月前建成投產(chǎn),進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度方式,充分發(fā)揮抽水蓄能電站“削峰填谷”作用。推動(dòng)寧國(guó)、岳西等地4座電站前期工作,加快形成“4+2+4”抽蓄發(fā)展格局。
3.加快完善骨干網(wǎng)架。協(xié)調(diào)推進(jìn)準(zhǔn)東—皖南特高壓直流送端電源盡快投產(chǎn),在安全可靠的前提下,推動(dòng)準(zhǔn)皖直流2023年前達(dá)到滿(mǎn)送能力。建成古泉—敬亭第3回線(xiàn)路和第4組500千伏過(guò)江通道,提高吉泉直流潮流疏散能力和江南江北互濟(jì)能力。有序推進(jìn)合肥、滁州等地負(fù)荷中心輸變電工程建設(shè),提高地區(qū)電網(wǎng)供電保障能力。按期完成電源配套送出工程建設(shè),為電源并網(wǎng)投產(chǎn)提供條件。加大對(duì)輸變電工程前期工作的支持力度,妥善解決電網(wǎng)工程穿越生態(tài)紅線(xiàn)問(wèn)題,積極做好民事協(xié)調(diào)等工作。
4.多方爭(zhēng)取省外電力。加快打造長(zhǎng)三角特高壓電力樞紐,推進(jìn)白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓直流工程建設(shè),向******能源局積極爭(zhēng)取兩回直流各分電安徽100萬(wàn)千瓦以上。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域電力合作,充分利用皖浙、皖滬負(fù)荷時(shí)段差異,積極采取容量置換方式落實(shí)年度省間互濟(jì)。積極與福建、四川、青海等電力富余省份對(duì)接,通過(guò)簽訂政府間市場(chǎng)化協(xié)議方式爭(zhēng)取臨時(shí)省外來(lái)電。
5.推動(dòng)新能源頂峰能力建設(shè)。推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展,以系統(tǒng)性、多元化思路統(tǒng)籌優(yōu)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)及風(fēng)光水火儲(chǔ)各類(lèi)資源。結(jié)合全省集中式新能源項(xiàng)目布局,積極推動(dòng)全省電化學(xué)儲(chǔ)能建設(shè),鼓勵(lì)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè),提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。深入開(kāi)展農(nóng)林生物質(zhì)收儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)體系建設(shè),確保生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目滿(mǎn)發(fā)穩(wěn)發(fā)。
6.有序啟動(dòng)調(diào)峰氣電項(xiàng)目??茖W(xué)開(kāi)展全省電力供應(yīng)及用氣調(diào)峰雙向需求論證工作,優(yōu)先在電力負(fù)荷中心,布局建設(shè)氣源有保障燃?xì)庹{(diào)峰電站項(xiàng)目,爭(zhēng)取到2024年建成皖能合肥燃?xì)庹{(diào)峰電站和淮河能源滁州燃?xì)庹{(diào)峰電站。
?。ǘ?qiáng)化管理努力節(jié)流,有效削減用電負(fù)荷。
7.嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目建設(shè)。完善節(jié)能審查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)能耗雙控形勢(shì)嚴(yán)峻、用能空間不足、電力供需平衡緊張的地區(qū),從嚴(yán)控制新上高耗能、高耗電項(xiàng)目,合理布局有序建設(shè)數(shù)據(jù)中心,全面清理關(guān)停以各種名義建設(shè)的虛擬貨幣挖礦項(xiàng)目。
8.完善電力需求側(cè)管理機(jī)制。健全完善峰谷電價(jià)制度,研究建立電力需求響應(yīng)工作制度和激勵(lì)機(jī)制,開(kāi)展電力需求響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè),通過(guò)市場(chǎng)化手段引導(dǎo)和激勵(lì)電力用戶(hù)主動(dòng)參與需求響應(yīng),提升用戶(hù)側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的能力,保障非嚴(yán)重缺電情況下的電力供需平衡。
9.科學(xué)制定有序用電方案。根據(jù)******有序用電管理辦法,按照“有保有限”“先錯(cuò)峰、后避峰、再限電”的原則,摸排全省可中斷用戶(hù)及其負(fù)荷潛力,并結(jié)合近年來(lái)電網(wǎng)“夏冬雙峰”的特點(diǎn),動(dòng)態(tài)編制年度有序用電方案,積極做好電力供需平衡保障。
?。ㄈ┩七M(jìn)能源改革創(chuàng)新,形成新型保供力量。
10.創(chuàng)新建設(shè)應(yīng)急頂峰機(jī)組。全面摸排省內(nèi)30萬(wàn)千瓦級(jí)煤電機(jī)組生產(chǎn)運(yùn)行情況,鼓勵(lì)即將到期服役煤電機(jī)組通過(guò)等容量替代方式新上高效清潔煤電,關(guān)停機(jī)組在保障安全前提下,轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源,在供電緊張時(shí)段頂峰出力。轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用的關(guān)停機(jī)組,其能耗、環(huán)保、煤炭減量指標(biāo)在滿(mǎn)足新上項(xiàng)目需求后,可由所屬發(fā)電企業(yè)在全省范圍內(nèi)跨市使用。每年安排一定可供轉(zhuǎn)移的關(guān)停電量用于機(jī)組設(shè)備維護(hù)。
11.試點(diǎn)新型電力頂峰方式。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)電力保供思路,積極推動(dòng)能源領(lǐng)域科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化,積極開(kāi)展新能源制氫儲(chǔ)能、氫燃料電池發(fā)電、壓縮空氣儲(chǔ)能發(fā)電等新型電力頂峰方式,進(jìn)一步探索新能源機(jī)組參與頂峰。試點(diǎn)推動(dòng)供熱機(jī)組開(kāi)展儲(chǔ)熱、熱電解耦改造,釋放傳統(tǒng)熱電機(jī)組調(diào)峰頂峰能力。
12.進(jìn)一步推動(dòng)電價(jià)改革。進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià),合理擴(kuò)大峰谷價(jià)差,研究制定尖峰電價(jià)政策及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,引導(dǎo)電力用戶(hù)合理削峰填谷,科學(xué)測(cè)算全省電價(jià)承受能力。落實(shí)抽水蓄能價(jià)格政策,研究制定新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。推動(dòng)新建住宅小區(qū)和公共建筑熱泵系統(tǒng)執(zhí)行居民電價(jià)。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型,提高全民節(jié)電意識(shí)。
13.引導(dǎo)建筑用能優(yōu)化。修訂完善城市建筑設(shè)計(jì)規(guī)范,采取“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則,通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、淺層地?zé)崮?、天然氣分布式能源等途徑,布局建設(shè)區(qū)域能源站,推進(jìn)新建居民小區(qū)、公用建筑等采用冷熱聯(lián)供,推動(dòng)光伏建筑一體化應(yīng)用,有效降低城市負(fù)荷中心夏、冬空調(diào)用電尖峰負(fù)荷。
14.優(yōu)化能源利用方式。加快推動(dòng)天然氣網(wǎng)路建設(shè),進(jìn)一步提高天然氣等清潔能源利用比重和終端利用效率。加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極推廣氫能示范利用,逐步替代電采暖、電制冷等單一電能利用方式,減少能源利用中間環(huán)節(jié)消耗。
15.推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用電。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育,鼓勵(lì)推廣經(jīng)過(guò)******節(jié)能認(rèn)證的節(jié)約用電產(chǎn)品,及時(shí)公開(kāi)發(fā)布全省電力供需信息,主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。動(dòng)員社會(huì)各方力量共同開(kāi)展節(jié)約用電活動(dòng),普及節(jié)約用電科學(xué)知識(shí)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)運(yùn)行調(diào)度管理,確保系統(tǒng)頂峰能力。
16.全面提升電網(wǎng)運(yùn)行水平。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行觀念,按照以新能源為主體的電力系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行方式,主動(dòng)與長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展調(diào)峰、頂峰能力協(xié)作,在保障電力安全運(yùn)行同時(shí),確保高比例可再生能源可靠消納。加強(qiáng)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)投資建設(shè)力度,協(xié)調(diào)華東電網(wǎng)公司優(yōu)化500千伏電網(wǎng)調(diào)度方式,及時(shí)解決部分區(qū)域電網(wǎng)“卡脖子”“送出難”等問(wèn)題。
17.優(yōu)先保障電煤供應(yīng)。省內(nèi)煤電企業(yè)要切實(shí)履行年度電煤中長(zhǎng)期合同,根據(jù)每年用電需求增長(zhǎng)情況,增加發(fā)電企業(yè)與省內(nèi)煤炭企業(yè)年度長(zhǎng)協(xié)量。其中:煤炭企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期合同應(yīng)達(dá)到自有資源量的80%;電力企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期合同應(yīng)達(dá)到年度煤炭使用量的75%。煤炭供應(yīng)緊張時(shí)段,在確保安全生產(chǎn)的前提下,省內(nèi)煤炭企業(yè)要及時(shí)調(diào)整開(kāi)采洗選計(jì)劃,壓減煉焦煤產(chǎn)量,優(yōu)先生產(chǎn)電煤并加大省內(nèi)發(fā)電企業(yè)發(fā)運(yùn)力度,積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)省外電煤供應(yīng)。
18.提高電煤儲(chǔ)備能力。全省電力企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)******關(guān)于淡旺季差別化更低庫(kù)存要求,煤炭生產(chǎn)企業(yè)保持10萬(wàn)噸電煤應(yīng)急儲(chǔ)備。依托中央預(yù)算內(nèi)資金支持,鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)大型煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)、物流企業(yè)及可承擔(dān)儲(chǔ)備能力建設(shè)的其他企業(yè),積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)主體責(zé)任,通過(guò)新建、改擴(kuò)建方式提升煤炭?jī)?chǔ)備能力,并納入政府可調(diào)度儲(chǔ)備。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全完善省、市、縣電力供應(yīng)保障組織領(lǐng)導(dǎo)體系,統(tǒng)籌推進(jìn)全省電力保供工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題。各市人民政府要將電力保供納入本市重點(diǎn)工作任務(wù),明確職責(zé)分工,形成工作合力。
?。ǘ┩晟篇?jiǎng)懲措施。定期對(duì)各地電力保供工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估,對(duì)于電力保供組織不力、措施落實(shí)不到位的地區(qū),適度削減能源項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo),從嚴(yán)審批所在地區(qū)新上耗能項(xiàng)目。根據(jù)各能源企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、電煤保供、調(diào)度管理等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況,對(duì)全省能源企業(yè)開(kāi)展分級(jí)評(píng)估,評(píng)估結(jié)果與后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃安排和產(chǎn)能核定等掛鉤,具體獎(jiǎng)懲辦法由省能源局另行制定。
?。ㄈ簩?shí)工作責(zé)任。按照重點(diǎn)項(xiàng)目“四督四?!惫ぷ饕?,設(shè)立能源項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬,明確各項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間、主要施工節(jié)點(diǎn)、竣工達(dá)產(chǎn)時(shí)間,及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度。各單位要按照行動(dòng)方案相關(guān)要求落實(shí)工作責(zé)任,務(wù)實(shí)有序推進(jìn)相關(guān)工作。
附件:1.2022—2024年電力需求與供應(yīng)計(jì)劃平衡表
2.2022—2024年重點(diǎn)電力項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表
3.電力供應(yīng)保障三年行動(dòng)方案重點(diǎn)工作任務(wù)分工表
4.全省能源保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件4
全省能源保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長(zhǎng):鄧向陽(yáng)省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、省政協(xié)副主席
副組長(zhǎng):李必方省政府副秘書(shū)長(zhǎng)
張?zhí)炫嗍“l(fā)展改革委主任
成員:鄭明武省委宣傳部副部長(zhǎng)、省政府新聞辦主任
馮克金省發(fā)展改革委一級(jí)巡視員、副主任,省能源局局長(zhǎng)
程雪濤省科技廳副廳長(zhǎng)
柯文斌省經(jīng)濟(jì)和信息化廳副廳長(zhǎng)
劉海石省公安廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)警務(wù)專(zhuān)員
黃發(fā)儒省自然資源廳副廳長(zhǎng)
項(xiàng)磊省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)
吳桂和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)
江宗法省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)
葉傳柏省國(guó)資委副主任、一級(jí)巡視員
吳建國(guó)省林業(yè)局一級(jí)巡視員
丁立省管局副局長(zhǎng)
汪克付省氣象局副局長(zhǎng)
楊夢(mèng)云******能源局華東監(jiān)管局副局長(zhǎng)
范廣進(jìn)中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)合肥鐵路辦事處副主任
吳迪國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司副總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于能源保供及迎峰度夏(冬)決策部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)保供重大問(wèn)題、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),完成省委、省政府和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)。
辦公室設(shè)在省能源局,由省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長(zhǎng)馮克金兼任辦公室主任,省能源局副局長(zhǎng)楊澤勝擔(dān)任副主任,有關(guān)單位主辦處室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。辦公室建立聯(lián)絡(luò)員制度,由各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。
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